中东难民是如何拖垮北欧的?

2019-06-13 围观 :13 次

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NO.1047-瑞典难民危机


作者:酸奶没泡沫

制图:孙绿 / 校稿:猫斯图 / 编辑:棉花


北欧国家一直以高福利、低贫富差距著称,不久前芬兰还搞了个为期两年的“全民发钱试验”。虽然初步结果并未达到预期,但政府如此费心力地想维持群众幸福感也是值得肯定的。


让人们更快乐

但对提高就业率没什么卵用


然而高福利似乎不能让群众一直爽。成型于二战后的北欧高福利制度,实际上从20世纪70年代石油危机以后就开始出现诸多问题,80年代后各国贫富差距也开始扩大:1985年到2014年,瑞典和芬兰两国基尼指数的绝对增加值在经合组织国家中是最高的;2016年,瑞典有陷入贫困风险的居民比例甚至超过了16%。


陷入贫困风险的居民比例

瑞典高于芬兰挪威等

(图片来自联邦统计局)


而在2015年后,情况似乎更加严重了。究其原因,难民的大量涌入不可忽视。




以瑞典为代表的友好难民政策


从位置来说,北欧国家距离叙利亚、阿富汗等难民来源国并不近,也非难民首选,但北欧国家经济发达、福利完善,所以吸引了众多难民穿过欧洲大陆前往寻求庇护。


离得很远,而且首先会留在德国


在北欧国家中,又属瑞典对难民态度最为友好,采取了较为开放和包容的难民政策。


瑞典接收的难民主要是自主申欧博平台请避难的难民,以及联合国难民署分配的难民。根据《都柏林协议》,自主申请者需要在所进入的第一个欧盟国家进行难民登记、申请和甄别,因此瑞典移民局要求申请者在申请进入瑞典时录入指纹,以此审核该申请者先前在欧盟国家的申请记录,以确定该移民是否有资格进入瑞典。


网友选最佳移民国家,瑞典位列第三

不知难民心中他能不能和德国并驾齐驱


如果申请者曾经未持合法签证进入别国(欧盟成员国),或者在别国递交过避难申请,或在别国有家庭成员递交甚至持有居住证等情况,该申请者需要返回这个国家重新递交避难申请再等待申请决定。


在确定申请者有申请资格后,瑞典移民局会对申请者进行审查,甚至安排调查访谈。并在访谈中,就申请者关于“为何寻求避难”、“如果被遣返会怎样”等问题的陈述和证据来做出决定是否批准。


瑞典移民局这几年的开支也是大幅提高啊

(图片来自wikipedia)


针对难民不同国籍、种族、政治信仰不同可能导致的后果,瑞典还会给难民进行身份区分,比如若是瑞典当局判定申请者返回自己的国家会遭遇不测,移民局会给予申请者辅助保护身(Subsidiary Protection)。


猜猜这位小姐姐是哪国人

(图片来自瑞典移民局官网)


申请期间,瑞典移民局会为申请者提供经济援助,帮助申请者申请住房;申请者还可与瑞典人民相同的医疗救助和儿童医疗服务。同时,申请者如果最终能够能获得合法身份,还可获得难民就业许可中华娱乐,在瑞典境内就业。如果难民避难申请被拒,则已经获得工作的难民可以向移民局申请工作许可继续留在瑞典。


申请通过后,难民可获得分为居住许可、临时居住许可(3年)和保护居住许可(13个月)的居住许可,并享受瑞典移民的社会福利,外加帮助难民就业的语言课程、职业培训等。获得临时居住和保护居住许可的难民要是能自主就业,实现自给自足,居住许可可以申请延长乃至转为永久居住许可。


瑞典批准的居留许可数量变化

深蓝色表示寻求避难的难民

(图片来自sweden.se)


根据欧盟的《都柏林协议》,瑞典也对难民进行了申请筛选。但总体而言,瑞典对难民的态度是好过平均水平的:2011~2016年,瑞典的避难申请通过率为70.84%,高于欧盟国家68.42%的同期水平。


而瑞典的国家影响力在北欧又比较强,所以其政策对挪威、芬兰、丹麦和冰岛等国都有影响,整体而言北欧的难民政策是相对宽松的。


五国接收难民数量一览

(图片自制,数据来源:Eurostat, Asylum statistics)

难民危机冲击高福利制度


在北欧诱人的高福利政策下,避难者多走几步路去北欧确实不是个坏选择。但对北欧这些接受国来说,一直保持微笑可能就比较难了。


先来看看瑞典。


2015年底,欧洲移民危机最严重时,反移民党派瑞典民主党派发布了一段视频,内容是街上被烧毁的汽车和一群无家可归者的难民照片,旁边还附上文字:没有钱。没有工作。没有家。没有福利。欢迎来到瑞典。


瑞典移民2015年飙升

(图片来自sweden.se)


视频背后,反映的是一个不可忽视的严重问题:大规模移民已经给瑞典的高福利制度带来了压力,也让部分群众心生不满。


在2011~2017年,瑞典接收了超过40万难民,而瑞典一个国家的总人口只有1000万左右,相当于北京的一半。从难民数量与本国人口数量的比值来看,瑞典承担的难民份额是全欧最大的。


虽然去德国的难民数量远高于瑞典

但瑞典的总人口只有1000万左右啊

(图片来自wikipedia@Maximilian Drrbecker(Chumwa))


尽管多数乐善好施的瑞典人高兴地接受了这些寻求庇护者,小部分人却心有不平。瑞典南部移民城市于斯纳尔斯贝里市65岁的养老金领取者Torbjorn Lundgren表示:“他们得到了更好的救助!看牙医,医生,他们总是排在第一位!这让我很生气。”


认为移民是严重社会问题的

瑞典人比例自14年后就开始飙升

(图片截自the economist)


于斯开元棋牌纳尔斯贝里市被分配接纳了约1,200位难民,是同级别地区接纳难民最多的,其中近1/3是无亲人的儿童,这已经让当地的儿童福利服务达到极限。寻求庇护者每天可获得住房、福利和每日约合7.79美元的食品、必需品补贴,包括医疗保健。


右翼势力崛起

将移民和福利问题衬得愈发严重


从那时起,瑞典政府就开始走钢丝了:既要顺应人道主义要求去接纳数十万的难民,又要试图安抚国内这种因移民给福利造成压力导致的不良右翼情绪。


其他国家的情况也没有好到哪里去。挪威是仅次于瑞典的国家,在2011~2017年接收了近8万难民;丹麦、芬兰和冰岛也接纳了来自中东地区以及非洲的难民,但受国内经济形势以及国民态度影响,这些国家对难民的态度相对谨慎和保守,对福利制度的压力也相对较小。


极端白人至上、法西斯主义团体

“北欧抵抗运动”进行抗议活动

(图片截自youtube)


难民给福利带来的压力还只是一方面,难民犯罪问题同样让人头疼。如在庇护申请者中,芬兰2015年全年被抓到、被发现的各类犯罪案共近1,000宗,形式以斗殴、盗窃、性犯罪等恶性犯罪为主。


如何应对?


出了问题显然要解决,受影响最深的瑞典动作也最大。


除了遣返、遏制部分非法难民外,在社会民主党领导下,2016年瑞典政府对福利制度进行了一些调整。如此前,未能成功获得庇护的避难者可获得约1200白金会克朗(约140美元)的现金补助和住房,2016年政府取消了该政策;2017年5月末,政府投票决定限制移民的带薪育儿假,原本难民可以申请全额带薪休假(8岁以下儿童给480天假期),修改后只有当孩子不满1岁时才可申请。


孩子一岁以上

福利就要受限


虽然这些调整暂时压住了国内的激进情绪,但还是没有解决最根本的问题:外来的低技能工人难以在僵化的瑞典劳动力市场立足。据统计,避难潮之前到达瑞典的移民,在此工作了九年之后,只有一半有正式工作,即使在居住20年之后,外国出生的工人就业率也达不到当地人水平。


显然,在高税收堆出来的高福利制度下,他们无工作就无法纳税,不仅直接破坏福利国家的成立根基,还会滋长国民对政府的愤怒情绪。


愤怒起来

烧车也是正常的

(图片截自youtube)


中央方案不够,地方行动来凑。如瑞典南端附近的兰斯克鲁纳镇有4万人居住,2017年5月份该地开了盛京棋牌一家洗衣店,雇用的都是低技术难民;在此之前,洗衣店的衣服也都是运到丹麦的哥本哈根来洗衣,其中约三分之二的就业者是难民。


不过这些措施基本还是隔靴搔痒,不然反移民的瑞典民主党在2018年大选中的支持率也不会是比2014年增长近5个点……


虽然瑞典民主党的logo看上去很可爱无害

但难民应该是不会喜欢的


难民太多的导致的政府不堪重负的后果在其他北欧国家也是类似,但是处理方法还是略有差别,比如“不太人道”的丹麦。


丹麦为控制难民涌入,不仅减少发放了临时居留的许可证,也将难民的补贴减少了一半。这使得大部分难民选择从德国坐火车,途径丹麦到达瑞典。而根据《都柏林协议》,难民应该在入境第一个欧盟成员国家申请庇难。因此丹麦一开始还试图阻止难民离开丹麦,但后来实在管不住就放任自流了,难民蜂拥逃往瑞典。


成功在瑞典获得庇护的难民表示感谢

(图片截自youtube)


丹麦警察局长赫伊别尔说:“我们别无选择,只有让他们走,我们不能阻止他们去想去的地方。”


对此,瑞典的《南瑞典早报》批评道:“当欧盟国家正在激烈地讨论难民分配方案的时候,丹麦却毫不犹豫地将责任推给了瑞典。”


而在难民容忍度一般的挪威,为了阻止非法难民,于2016年开始驱逐那些无挪威签证而从其它申根区国家(主要是瑞典)入境的难民,挪威政府表示,将把其庇护政策变成“欧洲最难申请的”庇护政策。




随着叙利亚战事趋稳,移民危机已经逐渐过去,不过余殃尚存,而且不能再加重了。比如据“债务之钟”网站,芬兰到2019年3月13日,主权债务已高达1053亿欧元,分摊到个人,每个芬兰人需要承担19067欧元政府债务。如果更多难民进入,需要领取补贴的人数增加,以税收维系的福利体系就将面临危机……


芬兰以百万计的债务演变

(图片来自countryeconomy.com)


要解决问题,思路还是从增加难民就业下手:对教育和就业体系进调整,促进难民就业;鼓励群众来创造更多就业岗位。但这样一中华娱乐来,不免又要增加对移民的投入,这个钱从哪来呢?



参考文献:

https://www.economist.com/the-economist-explains/2017/06/23/how-immigration-is-changing-the-swedish-welfare-state

https://qz.com/1016120/the-failures-of-the-welfare-state-are-noted-in-finlands-mass-emigration/

查思客《北欧国家难民应对管理:以瑞典挪威为例》

https://www.shobserver.com/news/detail?id=13361

https://apolitical.co/solution开元棋牌_article/how-sweden-coped-with-35000-unaccompanied-refugee-children/

http://www.epochtimes.com/gb/16/2/28/n4649917.htm



*本文内容为作者提供,不代表地球知识局立场

封面图片来自wikipedia


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